芦溪县位于江西省西部，是原中央苏区、革命老区。全县面积960平方公里，人口30万，辖5镇4乡。全县共有幼儿园70所，其中公办园63所，民办园7所，在园幼儿7390人，学前三年毛入园率为96.5%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比为81.6%。近年来，芦溪县深入贯彻落实习近平总书记关于“幼有所育”的重要指示精神，全力构建公益普惠的学前教育体系、强化幼儿园教师队伍建设、深化幼儿园教育改革，全面普及有质量的乡村学前教育，努力守护育幼底线，成就儿童美好童年。

一、“六大举措”构建公益普惠的学前教育体系

成立了由县委书记为组长的县委教育工作领导小组，坚持“一任接着一任干、一年接着一年干”，久久为功、绵绵用力，着力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。一是统筹规划网点布局。按照兜住底线原则，大力发展公办园，采取“建一批标准园、扩一批村级园、关一批作坊园”的思路，对县、乡、村幼儿园进行整体规划、统筹布局，优先建设乡镇中心园、优先在常住人口2000人以上行政村建设村级公办园。二是新建项目实行县领导挂点督导制。十年来，累计投入8.6亿元用于公办园项目建设，新建的乡村幼儿园项目均由县委常委挂点督导，切实解决乡镇公办园征地、拆迁等实际难题。全县公办园在园幼儿占比从10%提高到了81.6%。三是建立投入保障机制。县委、县政府建立了以财政投入为主的学前教育投入保障机制，在落实公办园生均公用经费标准每生每年600元的基础上，每年额外投入3500万元以上支持公办园“保安全、保工资、保运转、保发展”。四是大力支持民办园普惠发展。在落实普惠性民办园每生每年200元的财政补助基础上，对足额足项为教职工缴纳“五险一金”的普惠性民办园，额外给予500元/人/月的综合奖补。五是稳妥推进小区配套园和无证民办园治理。经过治理，4所小区配套园，2所办成公办园，2所办成了普惠民办园；无证民办园全部清退。六是改革学前教育管理体制。实施了学前教育“镇村一体化”管理模式，将村镇幼儿园从中小学独立出来，实现了“园舍独立、经费独立、人员独立、管理独立”，乡镇中心园成为法人单位，统管区域内村级园和民办园。

二、“四个保障”强化幼儿园教师队伍建设

一是保障配足专任教师。2011年以来，通过公开招聘、定向培养等方式陆续补充151名在编幼儿园教师；2017年起持续公开招聘394名合同制幼儿园教师，确保县域内所有公办园教师数量充足、资质合格。二是保障教师“同工同酬”。印发《关于加强全县幼儿园教职员工待遇保障的指导意见》，县财政部门将公办园教职工工资待遇列入财政预算，保障及时发放。明确财政、人社、教育等部门依法维护幼儿园教职工地位和待遇，保障编内编外教师工资按月发放到位、职称评聘同等参评、“五险一金”等社会保障足项缴纳；明确非在编教师按照在职在编教师岗位薪资标准同等动态增资。三是保障教师队伍专业化。为切实提高学前教育专业教师占比，芦溪县从2011年开始，从初中毕业生中推荐50名学生到省内高校就读学前教育专业，毕业取得教师资格证后参加全县统一考试，择优聘任为合同制幼师。2024年全县幼儿园教师中学前教育专业教师占比达到87.2%。四是保障教师业务培训。每年单列30万元学前教育师资培训经费，根据“县、乡、村”不同层级的幼儿园教师实际需求，分类开展乡村幼儿园教师业务培训，提高乡村幼师专业本领。

三、“三项改革”提高保育教育质量

一是改革学前教育教研机制。贯通教研员与园长、教师的培养使用方式。教研员深入一线担任第一园长，建设保教质量实验基地园，探索保教理念改革实践经验。遴选优秀园长、骨干教师担任兼职教研员，组建“县科学保教团队”，每月定期开展县级教研，分享交流经验，研究问题，推动乡村幼儿园智慧共享、抱团成长。二是改革乡村幼儿园育人环境。深入研究乡村幼儿园“空间环境、游戏环境、人际环境”改革。提出“空间即课程”的建园主张，让环境成为育人的第三位老师。成立由教研员、园长、教师以及建筑设计师组成的园所项目建设创意讨论团队。全县幼儿园都遵循室内“书香、温馨、童趣”、室外“自然、生态、野趣”的设计原则，做到幼儿园建筑不仅标准化，更专业化。让乡村幼儿园的建筑本身成为了幼儿园最大的玩具，“雪中漫步，倚栏观雨，草坪踢球”都能在幼儿园建筑内部实现。创设“自然即资源”的乡村园游戏环境，“小溪、沙池、山坡、树林、竹林”等自然场景成为儿童游戏场域。营造“教师即伙伴”的人际环境，一日生活游戏中以“师幼一对一倾听”为路径，听孩子生活中的想法，游戏中的创意、对问题的思考，对现象的质疑；支持儿童自主决策，教师成为儿童最亲密的伙伴。三是改革乡村幼儿园育人方式。在治理幼儿园“小学化”倾向的过程中，打破以往“我教你学”的传统育人方式，让儿童在生活、游戏中学习，实现了放手儿童游戏。教师的“教”全面建立在儿童充分观察探索基础上，形成了“依学而教”的育人方式。

芦溪县通过推进园舍设计专业化，幼儿园管理专业化、教师队伍专业化、教研指导专业化，促进学前教育走上了专业化发展的轨道。